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浙江省余姚市委常委、宣传部长王娇俐:打造全域化高水平文明之城
发表时间:2019-01-10来源:余姚文明网

  浙江余姚,是一座历史学问与现代文明交相辉映的城市。河姆渡七千年史前学问,以四先贤为代表的姚江学问,四明山抗日根据地红色学问,积淀了“文献名邦”的深厚底蕴;而宜居宜业的城市环境、日新月异的城市面貌、文明崇德的城市气质,则构建了余姚现代文明的新坐标。

  余姚自2002年创建成为首批浙江省文明城市,到2011年创建成为浙江省首个县级全国文明城市提名资格城市,再到2017年创建成为全国文明城市,可谓是十五年磨一剑。这十五年创建,使大家深刻体会到,文明城市创建是助推经济社会发展的“大事”,是增强城市综合竞争力的“实事”,是提升市民文明素质的“好事”。也正是通过创建,使余姚的颜值和内涵得到了同步提升,市民对这座城市的认同度和自豪感得到了明显增强。站在新起点上,大家深切感受到,文明没有止境,文明城市创建只有逗号、没有句号,只有更好、没有最好。

  2018年,余姚市委市政府提出了深化文明城市创建、打造全域化高水平文明之城的奋斗目标,相继召开深化文明城市创建工作推进会、座谈会、联席会议等,全面部署落实深化创建工作,自此踏上了文明城市再出发的新征程。回顾一年来的工作,大家突出抓了以下几方面:

  一、更加注重发动群众。多年的创建历程使大家深切感受到,文明城市创建必须扎根在坚实的群众基础之上,要引导群众把美好的愿望化作文明的行动,使群众成为创建的参与者、监督者、受益者,也只有让群众真正参与进来,才能形成常态创建。因此,余姚致力搭建了两个创新平台,吸引群众参与,并取得了积极成效。第一个平台是“文明行动日”。将每月15日设立为全民“文明行动日”,这既是为了纪念20171115日余姚正式被中央文明委命名为“全国文明城市”,更是为了动员全市上下积极参与到文明城市创建中来。2018615日,大家举行了隆重的“文明行动日”启动仪式,余姚市四套班子相关领导参加了启动仪式。“文明行动日”实施一月一主题,针对当前文明创建中存在的突出问题和社会不文明现象,将其列为“文明行动日”活动主题,引导广大干部群众通过志愿服务、宣传教育、联合执法等开展集中行动,“文明行动日”得到了社会各界的普遍赞誉和广大群众的热情参与。第二个平台是“余姚热心人”小程序。利用微信小程序平台,去年6月,大家研发了“余姚热心人”这一小程序(小程序开设了“我发现”“我需要”“我参与”三个栏目,群众发现什么不文明现象、有什么需要帮助都可以通过这个平台来发布,同时想帮助他人的或者想参与到文明行动的,也可以通过“我参与”这个栏目报名参与。),让每一位老百姓通过这一平台都能成为关心城市文明、举报不文明现象的热心人。该小程序一经上线就得到了市民群众的广泛关注,目前有5万余市民添加该程序,累计收到问题反映2289条,处置2237条,处置率达97.7%

  二、更加注重联合联动。文明城市创建是一项系统工程,必须整合社会各方力量,形成强大的创建合力。为此,大家主要整合了三支力量。第一支是“智慧城管”的力量。余姚自2010年起分两期投入5000万元筹建“智慧城管”,逐渐形成了大数据分析处理、网上网下联动执法的有效体系。“智慧城管”与文明城市创建的日常检查督查有很大的类同性,为此,大家将“智慧城管”的力量整合起来,在加强信息采集员培训引导、任务安排的基础上,开展联合督查,让“智慧城管”在推动文明城市创建中发挥积极作用。第二支是“社会综合治理一张网”的力量。余姚于20178月成立社会综合治理指挥中心,将基层社会治理划定了1336个网络,每个网络配备1名网格长,开展常态化的巡查活动。为此,余姚市文明办会同社会综合治理指挥中心联合制订《余姚市城乡文明程度指数检查测评方案》,划定责任区块,细化工作职责,组织开展每日动态巡查、每月专题督查、每季度专项测评,有效解决了文明城市创建中检查督查人手不够、力量不足的问题。第三支是“全息感知”网络的力量。信息时代,人们在城市中的动态活动时时刻刻和以监控探头为代表的感知终端发生着关联,这些终端能让好人行动更自由,坏人处处遇阻碍。为此,余姚公安通过统筹布建视频监控、车辆卡口、新一代安检设备、消防自动报警装备等智能感知设施,积极整合获取各类社会数据,构建了一张覆盖全域的“全息感知”网络,并将公共文明纳入该网络监测范畴,运用大数据、云计算、人工智能对城市文明程度指数进行测评,为深化文明城市创建提供决策依据。

  三、更加注重形态品质。评价一座城市是否文明,形态文明是最直观的感受。余姚通过多年文明城市创建,虽然大大提升了整体文明程度,但还是存在着一些短板弱项,为进一步改善城市环境面貌、提升城市品质,余姚专门成立品质办,强势推进了三大行动。一是强势推进“三保”行动。针对城市建设管理中存在的突出问题,自2017年起组织开展“保洁保序保畅通”专项行动,由市长亲自挂帅。2018年主要实施“一巩固·一健全·五整治”七大行动(即“三保”工作巩固提升行动、城市管理体制机制健全行动、“门前三包”专项整治行动、城乡结合部环境专项整治行动、停车难问题专项整治行动、道路“未批先占”专项整治行动、“文明施工”专项整治行动),并实行“月月清”工作制度(即每月提出工作目标工作任务,做到月月清零),通过统一行动,努力实现“洁、序、美”的工作目标。二是强势推进“泥土不裸露”行动。针对城市绿化中存在的缺株死株、缺绿毁绿的现象,大家组织开展“泥土不裸露”工作专项行动,重点推进城区公共部位、道路两侧、小区庭院、临时闲置土地、建筑工地等处的裸露土地绿化工作,除进行补植外,还进行景观改造、加宽加密,年初共排摸出裸露土地面积约10万平方米,目前都已覆绿。三是强力推进路域环境整治行动。以高速公路、国道、省道、县道等主要公路和铁路沿线环境为重点,以治理非法标志标牌、乱搭乱建、摆摊设点、占道经营、马路市场等违法行为为主要内容,深入开展路域环境整治行动。同时,严格落实“门前三包”制,推行“路长制”(由乡镇街道领导班子成员任路长),将自律与他律、专项整治与综合治理进行有机结合。

  四、更加注重以学问人。余姚素有“文献名邦”“东南最名邑”的美誉,大家综合运用宣传学问手段,多方位涵养城市文明、提升群众素养。一是学习贯彻习大大重要回信精神。去年228日,习大大总书记给横坎头村全体党员回信,这是余姚通过文明创建工作带来的一件好事。回信后,大家把学习习大大新时代中国特色社会主义思想与学习习总书记给横坎头村全体党员重要回信精神结合起来,第一时间召开各层面干部群众会议对学习贯彻工作进行部署,发动各级文明村镇、文明单位、文明校园深入开展“学习回信精神 深化文明创建”主题活动,并组建专题宣讲团赴基层开展宣讲活动。同时,成功召开革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会,推动形成乡村振兴“余姚模式”和革命老区全面奔小康“梁弄样板”的共识。二是大力弘扬“阳明学问”。注重学问与文明的有机交融,特别深入挖掘阳明学问的传统内涵和当代价值,高规格举办2018宁波(余姚)阳明学问周活动,举办第二届中国阳明心学高峰论坛余姚分论坛,姚剧《王阳明》在北京长安大戏院上演,并作为首个地方剧种在央广《中国大舞台》栏目全剧播出。创新设立“优秀传统学问校园日”,面向余姚各中小学校学生开展传统学问教育活动。此外,推出《王阳明全集》、电视艺术片《王阳明》等一批精品力作,推动文明城市、学问名城交相辉映。三是持续推进“做文明崇德余姚人”主题活动。自2012年以来,余姚持续打造“做文明崇德余姚人”这一道德建设品牌,积极创设讲道德、诵道德、演道德、展道德、评道德、奖道德的载体和形式,不断增强公民道德建设的吸引力感染力,推动形成文明和谐的道德风尚。特别以志愿服务作为主抓手,全力打造温暖有爱的城市形象,大力推进志愿服务制度化、社会化、专业化、常态化,目前余姚市注册志愿者人数达35万余人,建立市级社会公益组织孵化中心,培育了一大批社会志愿服务组织。

  五、更加注重刚性约束。深化文明城市创建,提高市民群众文明素养,既需要宣传教育等软的一手,也要对不文明行为进行严格执法。2018年以来,结合贯彻落实《宁波市文明行为促进条例》,大家重点推动了两方面工作。一方面,推行联勤执法。所谓“联勤执法”就是发挥多个职能部门优势,共同对某一不文明行为开展整治打击,形成“无缝对接”、“联合执法”的共管机制。如在开展非法小广告源头治理中,由公安、城管、市场监管、通讯运营商等部门开展联勤执法,由城管和乡镇街道负责采集非法小广告信息,经市场监管、公安、通讯运营商共同审核,依法对经营业主作出停机处置、打击违法张贴人,有效遏止了非法小广告的蔓延另一方面,推进科技执法。针对不礼让斑马线、车窗抛物等不文明交通行为,余姚市公安交警部门加强科技研发运用,特别是针对“车窗抛物”现象,去年专门开发App,在城区主要道路的监控系统新增车窗抛物”抓拍功能,开创全国运用电子警察抓拍“车窗抛物”这一不文明行为的先河,从去年516日启用以来已查处117起,上级主流媒体先后宣传报道。与此同时,城管部门也探索开展非现场执法,即对乱扔垃圾、占道经营、乱堆放乱吊挂等不文明现象,通过视频证据对当事人进行处罚。

  六、更加注重示范带动。文明城市创建也是一项综合性的示范引领工程,需要以点带面,发挥示范群体的先锋模范作用。当前,大家主要发挥了两类群体的作用。一类是身边好人的作用。建立健全“月推好人线索、季评余姚好人、年树道德模范”三级道德荣誉评选制度,目前累计评出“余姚好人”177人、群体14个,入选“宁波好人”66人,23人荣获“浙江好人”,10人荣登“中国好人榜”创新推出“道德银行”、“道德基金”、“道德绿卡”等评价激励载体,让好人有好报。浙江省委书记车俊,浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁对“道德银行”建设相继批示肯定。另一类是文明“细胞”的作用。大力推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明窗口等“细胞”创建活动。特别是去年重点部署开展宁波市公共服务窗口文明单位创建活动,大家提出的目标是“两年两个100%”目标,即两年内各类公共服务窗口单位100%参与创建活动,100%创成县(市)级以上公共服务窗口文明单位。同时,针对基层村镇、单位、校园对文明创建热情高涨的现状,研究制订余姚市《文明村镇、文明单位、文明校园动态管理和培育办法》,实施分档分类管理,实行逐级晋升、梯度培育制度,从而更好地推动各级文明创建对象深入健康地开展创建活动,更好地发挥示范带动作用。

责任编辑:马金浩 朱丽晨
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